建立责任法人制度

作为全国最大的炼焦煤生产基地，山西西山煤电集团公司今年又取得了骄人的成绩：据统计，1—9月份与去年同期相比，精煤产量增加5．1％，货款回收增加10．1％，原煤生产成本降低8．2％，利税增加32．5％。煤炭产量、总运量、销售收入、货款回收、安全生产等主要经济指标均创历史最高水平。

公司董事长、党委书记梁兴保说，“西山煤电集团能在困难的形势下取得这样的业绩，固然有许多原因，但主要靠思想政治工作‘责任法人制度’这个重要法宝。靠这个法宝，化解了许多矛盾，使各项改革能顺利进行；靠这个法宝，激发了职工的活力，使队伍成为特别能战斗的队伍。”

思想政治工作“责任法人制度”，就是把思想政治工作及其任务、目标以责任法人的形式确定下来，并分解到各单位各部门。具体做法是：集团公司所属各单位、各部门为责任主体，承担与集团公司法人相对应的政治责任、经济责任、法律责任、社会责任，并把这些责任以合同的形式规定下来；同时以行政一把手为责任法人代表，党委书记为责任保证人，党政一把手负总责，各级领导班子中的其他成员，为其分管范围的责任人；以落实责任为核心，层层建立责任目标体系，并运用经济、法律、行政等有效手段，进行严密的监督、考核和奖罚，以保证所有目标的全面实施。责任法人制度所讲的责任是双文明建设的工作责任，该制度一方面强调责任、责任人，另一方面又规定了落实责任和未落实责任后的结果，把责任、责任人、责任后果一体化，这就不仅解决了思想政治工作谁来做和做什么的问题，还较好地解决了做好和做不好怎么办的问题。

在具体工作中，西煤集团各责任法人单位党政一把手都与集团公司领导签订了《责任法人综合目标责任书》，以此来规定双方的权利、责任和义务。为了完善对责任法人单位的激励约束机制，集团公司直接考核各单位的党政一把手，并将其工资关系调回集团公司，每月只发给其基本工资，奖金则根据责任指标的完成情况，实行按月考核，累计计算，年终发放。这种做法，将责任目标层层细化分解，落实到人，形成了完整明确的目标责任体系，保证了思想政治工作的针对性和有效性。

自上而下的“责任法人制度”，不仅增强了各级领导干部的责任意识、大局意识、竞争意识，调动了员工的积极性、主动性，同时将企业的生产经营和思想政治工作有机结合，充分体现了两个文明一起抓和依法治企的基本思想。公司上下狠抓思想政治工作，不但形成了全局一盘棋、党政工团齐抓共管的良好局面，还创造了许许多多思想政治工作的好做法、好典型。

东曲矿领导认为：职工看党，首先看身边的党员干部，于是便开展了“党员干部示范岗”活动，党员干部公开向职工承诺做什么、不做什么，自觉接受群众监督，真正起到了一个党员一面旗、一个党员一盏灯的先锋模范作用。

西曲矿成立了思想政治工作指导站。指导站有专人值班，除专门接收职工意见外，还定期将接收到的意见转告给有关部门，要求有关部门改进工作，并到职工中做自我批评和解释工作。这样做，思想政治工作由被动转为主动，由滞后转为超前，将许多矛盾化解在萌芽阶段。水泥厂通过文化活动开展思想政治工作。以对对联为例，一天晚上，值夜班的范厂长到车间抽查，发现个别职工在岗位上瞌睡打盹。他没有直接批评职工，而是写了一幅上联：“你睡、我睡、大家都睡，莫管它设备转否、质量高低，似这样，上班睡觉两不误，该有多美”，在职工中开展征联活动。职工在积极应征，对出下联80余条的同时，引发了一场爱岗敬业的大讨论。